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Le gouvernement promet néanmoins de rester sous la barre des 3 %. Mais le budget sera difficile à tenir pour se conformer aux engagements européens.

Modifié le - Publié le | Le Point.fr

Le budget 2019 sera présenté le 24 septembre en conseil des ministres.

© Estelle Ruiz / CrowdSpark

C'est la conséquence notamment d'une croissance économique plus faible que prévu. Le gouvernement a revu à la hausse mardi ses objectifs de déficit public pour 2019, tout en promettant de tenir le cap des 3 % exigé par les traités européens. « Nous resterons sous la barre des 3 % » du produit intérieur brut (PIB), avait promis samedi le ministre de l'Économie Bruno Le Maire, insistant sur la nécessité de respecter les règles budgétaires de Bruxelles pour que la France retrouve « sa crédibilité sur la scène politique européenne ».

Le cadrage macroéconomique du projet de loi de finances (PLF) 2019, dévoilé mardi, montre cependant que l'équation budgétaire sera serrée. Selon Bercy, le déficit public devrait atteindre 2,8 % du PIB, contre 2,6 % cette année. Cette prévision est supérieure de 0,4 point au chiffre qui avait été inscrit en avril dans le programme de stabilité, une programmation pluriannuelle destinée à la Commission européenne. En cause : le tassement de la croissance, qui a plafonné à 0,2 % au premier comme au deuxième trimestre, après avoir bondi de 0,7 % lors des trois derniers mois de l'année 2017. Un trou d'air attribué par le gouvernement à la hausse du prix du pétrole, mais aussi aux mouvements sociaux du printemps, qui ont pesé selon Bruno Le Maire à hauteur de « 0,1 point » sur l'activité.

Hausse du PIB limitée

Dans ce contexte, la hausse du PIB devrait être limitée à 1,7 % cette année, au lieu des 2 % attendus, a indiqué mardi le ministère. Pour 2019, la croissance serait là aussi plus faible que prévu, à 1,7 % au lieu de 1,9 %. « Il y a des variations liées à la conjoncture », mais le cadre global « reste fidèle aux engagements qui ont été pris initialement », c'est-à-dire dans « la loi de programmation des finances publiques », s'est défendu de son côté Bercy. À l'époque, le gouvernement avait prévu 1,7 % de croissance et 2,9 % de déficit en 2019. « On n'a pas changé de stratégie », assure le ministère, qui insiste sur sa volonté de réduire « dans la durée » la dette et les dépenses publiques. Ces dernières, selon Bercy, devraient augmenter de 0,6 % en volume en 2019, soit 0,2 point de plus que ce qui avait été initialement prévu. Le taux de dette publique devrait, lui, légèrement refluer, pour atteindre 98,6 % du PIB contre 98,7 % en 2018.

Lire aussi Le gouvernement revoit ses prévisions à la baisse pour 2018

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L'équation du projet de budget 2019, qui sera présenté le 24 septembre en conseil des ministres, est compliquée cette année par plusieurs facteurs, qui expliquent en grande partie les difficultés éprouvées par le gouvernement. Parmi eux : la transformation du crédit d'impôt compétitivité emploi (CICE), mis en place par François Hollande en 2013, en baisse de charges pérennes. Cette réforme, promesse de campagne d'Emmanuel Macron, implique en effet une « année noire » pour les finances publiques, qui devront supporter simultanément le remboursement du CICE pour l'année 2018 et la baisse de cotisations décidée pour l'année en cours. L'État sera ainsi contraint de débourser près de 20 milliards d'euros supplémentaires en faveur des entreprises, ce qui devrait accroître le déficit public de près de 0,9 point de PIB, a confirmé Bercy mardi.

Lire aussi Emmanuel Macron a-t-il plombé la croissance ?

Dette de la SNCF

L'exécutif devra en outre composer avec la dette de la SNCF Réseau, que l'Insee a décidé début septembre d'intégrer à la dette publique sans attendre sa reprise officielle par l'État en 2020. Cela signifie que les comptes du groupe ferroviaire pèseront sur les comptes de l'État, qui devra prendre à son compte la charge de la dette de l'entreprise, a expliqué Bercy, qui évalue cet impact sur le déficit à 0,1 point de PIB. Ces contraintes pourraient-elles faire déraper le déficit public l'an prochain ? « Ce sera très difficile de tenir les 3 % », estime Alain Trannoy, directeur de recherches à l'EHESS, qui voit dans le PLF 2019 « le budget le plus difficile du quinquennat ». « Le moindre fléchissement de la croissance pourrait mettre à terre les objectifs du gouvernement », assure-t-il.

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Du côté de Bercy, on se dit en revanche serein sur la capacité de la France à respecter ses engagements. « Le gouvernement est déterminé à maintenir durablement le déficit public sous la barre des 3 % », avait assuré Édouard Philippe lors de l'université d'été du Medef. « Nous avons pris des engagements clairs et nous ne les remettrons pas en cause. »

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Par BRT

@ legauloisrefractaire

Il se trouve que, par un hasard malheureux qui va me vouer aux gémonies, je ne suis pas du tout pour Wauquiez, pas pour Sarkozy ni pour tout ultralibéralisme effréné.
Je ne suis ni socialiste, ni communiste et s'il faut me coller une étiquette en "iste", je serais plus gaulliste qui disait, par exemple : "Le fait que les partisans de droite et les partisans de gauche déclarent que j’appartiens à l’autre côté prouve […] que je ne suis pas d’un côté, je ne suis pas de l’autre, je suis pour la France. " (15/12/1965), ou alors centriste, mais où commence le centre et où s'arrête-t-il ? Vaste question…
"Je suis pour la France ! "

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Par legauloisrefractaire

@cactus22

Vous etes dans la provocation permanente et cela ne sert à rien de discuter avec vous. Comme d'habitude je vais vous faire une demande, une de plus, à laquelle je n'aurai aucune réponse. Trouvez une seule de mes interventions où je vous ai traité de communiste, stalinien où sous pretexte que l'on n'est pas pour Wauquiez on est dans ce qui s'est fait de pire au 20 eme siecle. Trouvez moi une seule intervention où j'ai dit que Sarkozy, 2f, Wauquiez etaient ce qui se faisaient de mieux (voir commentaires de 13h36, 11h01). Par contre dans le domaine des raisonnements binaires vous etes un spécialiste et vous voulez appliquer aux autres ce que vous montrez à longueur de messages : T'es pas pour Macron, t'es pour Wauquiez. Tu trouves que dans la fonction publiques il y a des choses à ameliorer, t'es antifonctionnaire. T'es pas pour une economie étatique, t'es libéral". Pour ce qui est devotre aptitude à juger l'intelligence de mes propos, s'il vous plait, un petit peu de modestie, si je devais demander l'avis de quelqu'un ce n'est pas à vous que je ferai appel.

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Par cactus 22
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@Le gaulois

Ah !

Vous vous plaignez des volées de bois vert de la part de ceux qui soutiennent Macron ?

Il faut bien qu'il y ait un équilibre : si l'on ose égratigner les huiles de l'ump, qu'il s'agisse de Sarko, 2f ou wauquier, on passe illico pour un communiste.

Vous croyez que c'est intelligent de dire d'une personne qu'elle est communiste et même "paleo - stalinienne" (chez vous, en termes de noms d'oiseaux, on a beaucoup d'imagination !), au seul motif qu'il y a un désaccord entre elle et votre parti ?

Comme je vous l'ai déjà écrit, vos commentaires gagneraient en intelligence et en crédibilité si vous mettiez un peu (voire beaucoup) d'eau dans votre vin...

Entre wauquier et Paul Laurent, il existe une infinité de tendances intermédiaires, dont la plupart n'ont que peu a voir avec les partisans du goulag.

Mais chez vous, on pratique un manichéisme absolu : c'est wauquier ou Staline.

Et c'est tout, rien d'autre entre ces 2 tendances extrêmes.

T'es pas pour wauquier, t'es donc un paleo stalinien !

Ah ah ah, rions 3 fois.

Un peu de sérieux, merci.

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